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下一篇:甲地某造纸厂排放污染物,致使一养鱼专业户的鱼死亡。甲地环境保护局对造纸厂作出处罚。乙地环境保护局亦对该造纸厂作出处罚,造纸厂不服,认为不应因一次行为受到两次处罚,如提起行政复议,应以何者为被申请人?(